摘要
中國新型政黨制度作為我國基本政治制度、人民當(dāng)家作主制度體系的重要內(nèi)容、中國特色社會(huì)主義民主政治的重要體現(xiàn)，必須具有自己的理論體系和話語體系。中國新型政黨制度經(jīng)過百年探索實(shí)踐，已經(jīng)為構(gòu)建中國新型政黨制度理論體系和話語體系，奠定了一定的理論創(chuàng)新基礎(chǔ)、實(shí)踐發(fā)展基礎(chǔ)、中華文化基礎(chǔ)和學(xué)術(shù)研究基礎(chǔ)。構(gòu)建中國新型政黨制度理論體系和話語體系，應(yīng)著眼其歷史淵源、文化基因、價(jià)值功能、特色優(yōu)勢，從歷史形成、結(jié)構(gòu)主體、根本性質(zhì)、顯著特征、政治規(guī)范、理論依據(jù)、文化底蘊(yùn)、功能作用、獨(dú)特優(yōu)勢、運(yùn)行機(jī)制、力量支撐、重要價(jià)值等方面歸納概括，深刻揭示其蘊(yùn)含的道理、學(xué)理和哲理。要把握政治性、注重完整性、堅(jiān)持科學(xué)性，使中國新型政黨制度理論體系和話語體系立得住、站得穩(wěn)、行得遠(yuǎn)。
關(guān)鍵詞：中國新型政黨制度；理論體系和話語體系；歷史淵源；文化基因；價(jià)值功能；特色優(yōu)勢
2021 年 5 月 31 日，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“要加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，用中國理論闡釋中國實(shí)踐，用中國實(shí)踐升華中國理論”。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系”。這充分說明構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)體系和話語體系的重要性和緊迫性。中國新型政黨制度作為我國基本政治制度和人民當(dāng)家作主制度體系的重要內(nèi)容，同樣需要著力構(gòu)建自己的理論體系和話語體系?！吨泄仓醒腙P(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持好發(fā)展好完善好中國新型政黨制度的意見》明確提出，要加快構(gòu)建中國新型政黨制度理論體系和話語體系。為什么要構(gòu)建中國新型政黨制度理論體系和話語體系？構(gòu)建中國新型政黨制度理論體系和話語體系的基礎(chǔ)和內(nèi)涵是什么？如何構(gòu)建中國新型政黨制度理論體系和話語體系？這是構(gòu)建中國新型政黨制度理論體系和話語體系必須解決的基本問題，需要深入探討和準(zhǔn)確把握。
一、深化構(gòu)建中國新型政黨制度理論體系和話語體系重要性必要性的認(rèn)識
中國新型政黨制度是隨著 1949 年中國人民政治協(xié)商會(huì)議的召開、新中國的成立而確立的。在經(jīng)歷了社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期、進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代后，為什么要提出構(gòu)建中國新型政黨制度理論體系和話語體系這個(gè)命題？這主要有四個(gè)方面的因素。
（一）推進(jìn)新時(shí)代中國新型政黨制度理論創(chuàng)新的需要
中國新型政黨制度是一個(gè)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展不斷實(shí)踐探索的過程，也是一個(gè)在理論上不斷總結(jié)、豐富和發(fā)展的過程。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，毛澤東提出“長期共存，互相監(jiān)督”的基本方針，確立了多黨合作的中國新型政黨制度的長期戰(zhàn)略、基本格局和重要功能。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，鄧小平提出，“在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行多黨派的合作，這是我國具體歷史條件和現(xiàn)實(shí)條件所決定的，也是我國政治制度中的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)”，揭示了中國新型政黨制度是中國歷史發(fā)展的必然，并從中國的基本政治制度上作了界定。進(jìn)入 21 世紀(jì)，江澤民概括了中國新型政黨制度的基本特征，“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”，提出衡量中國政治制度和政黨制度的標(biāo)準(zhǔn)，明確其與西方競爭性政黨制度的根本區(qū)別，增強(qiáng)對中國新型政黨制度的自信。全面建設(shè)小康社會(huì)階段，胡錦濤提出，“通過豐富民主形式、創(chuàng)新民主內(nèi)容，努力建設(shè)既堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)又體現(xiàn)充分發(fā)揚(yáng)民主、既保持一致性又體現(xiàn)多樣性、既規(guī)范有序又充滿活力的中國特色社會(huì)主義政黨制度”，豐富了中國新型政黨制度的內(nèi)涵，推進(jìn)了制度化、規(guī)范化、程序化。中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，習(xí)近平總書記提出，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項(xiàng)基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度”，并從代表利益、目標(biāo)一致、科學(xué)決策三個(gè)方面對“新在哪里”作出了深刻闡釋，開辟了堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度的新境界。這些重要論述，都是中國新型政黨制度的重要理論創(chuàng)新。構(gòu)建中國新型政黨制度理論體系和話語體系，就是在深入把握不同歷史時(shí)期黨的領(lǐng)導(dǎo)人深刻論述和理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，對中國新型政黨制度的歷史淵源、文化基因、價(jià)值功能、特色優(yōu)勢進(jìn)行的全面總結(jié)、概括和提煉，是中國新型政黨制度的重要理論和話語表達(dá)的集成創(chuàng)新。
（二）加強(qiáng)新時(shí)代對中國新型政黨制度實(shí)踐指導(dǎo)的需要
中國新型政黨制度的本質(zhì)是實(shí)踐，是為中國共產(chǎn)黨治國理政、實(shí)現(xiàn)其歷史使命服務(wù)的，其功能、作用、優(yōu)勢的發(fā)揮也要靠實(shí)踐來體現(xiàn)。這個(gè)實(shí)踐不是自然而然的，而是在科學(xué)理論指導(dǎo)下的有序?qū)嵺`。歷史證明，沒有科學(xué)理論指導(dǎo)或出現(xiàn)偏差，堅(jiān)持好發(fā)展好完善好中國新型政黨制度就會(huì)不可避免地走彎路、受挫折，甚至付出巨大的成本和代價(jià)。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，由于黨在指導(dǎo)思想上出現(xiàn)偏差，反右派斗爭出現(xiàn)嚴(yán)重?cái)U(kuò)大化錯(cuò)誤，中國共產(chǎn)黨與民主黨派的多黨合作出現(xiàn)嚴(yán)重曲折，“文化大革命”中更是被沖擊得七零八落。因此，中國共產(chǎn)黨在堅(jiān)持、發(fā)展和完善中國新型政黨制度過程中，始終沒有停止理論上的探索。毛澤東作為中國新型政黨制度的奠基者，就多黨合作提出一系列重要思想和精辟論述，初步構(gòu)建了多黨合作的理論體系，最經(jīng)典的是：“國事是國家的公事，不是一黨一派的私事。因此，共產(chǎn)黨員只有對黨外人士實(shí)行民主合作的義務(wù)，而無排斥別人、壟斷一切的權(quán)利?！伯a(chǎn)黨的這個(gè)同黨外人士實(shí)行民主合作的原則，是固定不移的，是永遠(yuǎn)不變的?！边@是中國共產(chǎn)黨實(shí)行多黨合作的理論依據(jù)?！伴L期共存，互相監(jiān)督”明確了中國新型政黨制度的基本方針，奠定了社會(huì)主義條件下我國多黨合作的基本格局?！盁o論是人與人之間、政黨與政黨之間、國與國之間的合作，都必須是互利的，而不能使任何一方受到損害。如果任何一方受到損害，合作就不能維持下去?！边@是多黨合作互利共贏的原則?！懊裰鼽h派不是‘一根頭發(fā)的功勞’，從他們背后聯(lián)系的人們看，就不是一根頭發(fā)，而是一把頭發(fā)，不可藐視?！边@是對民主黨派重要地位和作用的深刻闡釋。正是有了這樣的理論體系的科學(xué)指導(dǎo)，中國新型政黨制度才能在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期得以鞏固發(fā)展。習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上的重要講話中提出，要從“理論體系”上對中國式現(xiàn)代化作出系統(tǒng)闡釋。同樣，在新時(shí)代堅(jiān)持好發(fā)展好完善好中國新型政黨制度，也應(yīng)從“理論體系”上作出系統(tǒng)闡釋。由于社會(huì)實(shí)踐和理論發(fā)展，指導(dǎo)中國新型政黨制度的科學(xué)理論不可能停留在某個(gè)時(shí)期，而是一個(gè)處于不斷發(fā)展中的相對完整的體系。它既包括黨的領(lǐng)導(dǎo)人在不同歷史時(shí)期對中國新型政黨制度的重要論述，又包括不同歷史時(shí)期黨的不同領(lǐng)導(dǎo)人的相關(guān)論述，是綜合概括各個(gè)歷史時(shí)期、各位黨的領(lǐng)導(dǎo)人的重要論述而形成的理論體系。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化的最新成果，構(gòu)成一個(gè)系統(tǒng)的理論指導(dǎo)體系。所以，加強(qiáng)對中國新型政黨制度的實(shí)踐指導(dǎo)，必須構(gòu)建綜合概括各個(gè)歷史時(shí)期、各位黨的領(lǐng)導(dǎo)人的重要論述而形成的中國新型政黨制度的理論體系和話語體系。
（三）擴(kuò)大中國新型政黨制度內(nèi)外影響的需要
中國新型政黨制度確立 75 年來，在中國人民站起來、富起來、強(qiáng)起來的歷史進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用，彰顯了獨(dú)特優(yōu)勢，并對人類政治文明發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。但在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，卻處于“養(yǎng)在深閨人未識”，國內(nèi)外許多人包括一些專家學(xué)者不知道民主黨派，不了解多黨合作，不認(rèn)可中國新型政黨制度；國內(nèi)一些專家學(xué)者在國際社會(huì)不是理直氣壯地宣介中國新型政黨制度，闡釋其深刻內(nèi)涵和鮮明特色，而是“猶抱琵琶半遮面”，把我國政黨制度歸于一黨制或一黨制的亞類型。近些年這一狀況雖有所改變，但一些人對中國新型政黨制度仍然是知之不多、知之不明、知之不深。特別是國際社會(huì)的接受度不高，有的在論述政黨制度時(shí)對中國新型政黨制度予以“忽略”；有的認(rèn)為既要和平過渡到公開、有競爭力的政體，又要保持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位“事實(shí)上無此路可走”；有的還具有明顯敵意，如美國學(xué)者阿龍 ? 弗里德伯格就指出，“美國戰(zhàn)略的終極目標(biāo)就是在中國國內(nèi)加速推動(dòng)一場革命（盡管是和平性質(zhì)的革命），從而掃除中國的一黨專政政權(quán)，代之以一個(gè)自由民主政體”。這種狀況的存在，政治偏見固然是其重要原因，但也與我們沒有用國際社會(huì)聽得懂、能接受的話語把中國新型政黨制度講明白、說清楚有關(guān)系。2007 年和 2021 年，國務(wù)院新聞辦公室先后發(fā)布《中國的政黨制度》和《中國新型政黨制度》白皮書，對國際社會(huì)了解中國新型政黨制度發(fā)揮了重要作用。但在國際學(xué)術(shù)交流中，卻缺乏從道理、學(xué)理、哲理上系統(tǒng)闡釋中國新型政黨制度的論著。構(gòu)建中國新型政黨制度的理論體系和話語體系，就是要用符合科學(xué)理論、符合學(xué)術(shù)規(guī)范、符合大眾理解水平、符合國際傳播的話語，把中國新型政黨制度的歷史淵源、文化基因、價(jià)值功能、特色優(yōu)勢講清說透，使國內(nèi)外政界、理論界、學(xué)術(shù)界和民眾能夠了解、理解和認(rèn)知，也便于進(jìn)行國際學(xué)術(shù)交流和文明互鑒，使中國新型政黨制度在世界政治文明大花園中別具風(fēng)采。
（四）推進(jìn)社會(huì)主義學(xué)院中國新型政黨制度學(xué)科建設(shè)的需要
社會(huì)主義學(xué)院是民主黨派和無黨派人士的聯(lián)合黨校，堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度是社會(huì)主義學(xué)院教學(xué)和科研的重要內(nèi)容?！渡鐣?huì)主義學(xué)院工作條例》明確要求，“社會(huì)主義學(xué)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，打造統(tǒng)一戰(zhàn)線、多黨合作、中華文化等特色學(xué)科”。學(xué)科和教學(xué)之本在教材，目前，中央和省市社會(huì)主義學(xué)院教學(xué)雖有中國新型政黨制度的課程，有黨的領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于中國新型政黨制度的重要論述，有專家學(xué)者的相關(guān)著作和論文可資參閱，有的社院還組織編寫了中國新型政黨制度讀本，但尚未形成統(tǒng)一、權(quán)威、通用的中國新型政黨制度教材。社會(huì)主義學(xué)院的科研有中國新型政黨制度的相關(guān)題目，有長期積累的研究成果，但尚未形成系統(tǒng)的中國新型政黨制度理論體系和話語體系。構(gòu)建中國新型政黨制度理論體系和話語體系，是編寫形成統(tǒng)一、權(quán)威、通用的中國新型政黨制度教材的科學(xué)依據(jù)和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，對中國新型政黨制度的科研工作也將具有很大的推進(jìn)作用。中國新型政黨制度的科研和教學(xué)之魂在創(chuàng)新，但它不是刻意出新、人為標(biāo)新，而是有所本、有所據(jù)，是在堅(jiān)持中國新型政黨制度性質(zhì)、堅(jiān)持正確的政治方向、增強(qiáng)制度生機(jī)活力基礎(chǔ)上的守正創(chuàng)新。構(gòu)建中國新型政黨制度理論體系和話語體系，既是中國新型政黨制度科研和教學(xué)創(chuàng)新的基石，也開拓了科研和教學(xué)創(chuàng)新的空間。毫無疑問，構(gòu)建中國新型政黨制度理論體系和話語體系，對社會(huì)主義學(xué)院的相關(guān)學(xué)科建設(shè)必將起到互相促進(jìn)、相得益彰的作用。
二、明確構(gòu)建中國新型政黨制度理論體系和話語體系的基礎(chǔ)和內(nèi)涵
九層之臺(tái)，起于壘土；基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。構(gòu)建中國新型政黨制度理論體系和話語體系不是空中樓閣、沙上建塔，也不是純粹的理論演繹、邏輯推理，而是需要堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如果基礎(chǔ)不牢固，中國新型政黨制度理論體系和話語體系就立不住、行不遠(yuǎn)。而構(gòu)建中國新型政黨制度理論體系和話語體系，最基本的就是把中國新型政黨制度的歷史淵源、文化基因、價(jià)值功能、特色優(yōu)勢，從道理、學(xué)理和哲理上說清楚、講明白。
（一）構(gòu)建中國新型政黨制度理論體系和話語體系的前提基礎(chǔ)
第一，理論創(chuàng)新基礎(chǔ)。理論的生命在于創(chuàng)新，創(chuàng)新的前提在于守正。構(gòu)建中國新型政黨制度理論體系和話語體系作為理論創(chuàng)新成果的集大成者，必須有科學(xué)理論的指導(dǎo)。在中國新型政黨制度理論探索和發(fā)展過程中，堅(jiān)持以馬克思主義中國化科學(xué)理論為指導(dǎo)，形成了許多重要的理論創(chuàng)新成果，主要包括毛澤東關(guān)于多黨合作的重要思想、鄧小平關(guān)于中國政黨制度的重要論述、江澤民關(guān)于中國政黨制度的重要論述、胡錦濤關(guān)于中國政黨制度的重要論述、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持好發(fā)展好完善好中國新型政黨制度的重要論述。這些既是構(gòu)建中國新型政黨制度理論體系和話語體系的重要思想資源和理論、話語素材，更是基本依據(jù)和重要遵循。只有堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，構(gòu)建中國新型政黨制度理論和話語體系才能有正確方向和旺盛活力。
第二，實(shí)踐發(fā)展基礎(chǔ)。理論源于實(shí)踐，實(shí)踐是理論的根基。中國新型政黨制度從探索、確立到發(fā)展、完善已經(jīng)過長達(dá)百年的實(shí)踐，歷經(jīng)新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期、中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，既受艱難困苦磨煉、歷經(jīng)曲折，又戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、屢創(chuàng)輝煌，構(gòu)成了一幅波瀾壯闊的多黨合作的歷史畫卷。中國新型政黨制度實(shí)踐發(fā)展的豐富經(jīng)歷，無論是成功經(jīng)驗(yàn)和慘痛教訓(xùn)，還是曲折發(fā)展和歷經(jīng)磨難，都是構(gòu)建中國新型政黨制度理論體系和話語體系的豐富資源，為理論體系和話語體系的形成提供了扎實(shí)可靠、豐富多采的事實(shí)依據(jù)和思想啟迪，從而形成對堅(jiān)持好發(fā)展好完善好中國新型政黨制度的規(guī)律性認(rèn)識。構(gòu)建中國新型政黨制度理論體系和話語體系，其實(shí)質(zhì)就是對這些規(guī)律性認(rèn)識的揭示、闡釋和體現(xiàn)，因此，只有從中國新型政黨制度長期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中獲得真知，中國新型政黨制度理論體系和話語體系的構(gòu)建才能具有牢靠的基礎(chǔ)和支撐。
第三，中華文化基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義，“必須同中國具體實(shí)際相結(jié)合”“必須同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”。中國新型政黨制度既是馬克思主義政黨理論與中國社會(huì)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，也是與中華文化相結(jié)合的產(chǎn)物。源遠(yuǎn)流長、博大精深的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是中國新型政黨制度的深厚底蘊(yùn)。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的天下為公、和而不同、求同存異、海納百川、厚德載物等超越時(shí)空的思想理念，與統(tǒng)一戰(zhàn)線、政黨合作、民主政治的精髓融會(huì)貫通，成為堅(jiān)持好發(fā)展好完善好中國新型政黨制度的精神滋養(yǎng)。構(gòu)建中國新型政黨制度理論體系和話語體系，只有深深扎根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，才能具有深厚的底氣和底蘊(yùn)，在世界政治文明中展現(xiàn)中國風(fēng)采。
第四，學(xué)術(shù)研究基礎(chǔ)。改革開放以來，對中國政黨制度的研究不斷深入，特別是習(xí)近平總書記提出“中國新型政黨制度”的命題后，研究熱潮持續(xù)升溫。而把統(tǒng)一戰(zhàn)線、中國新型政黨制度納入國家社科基金和省市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的重要研究課題，黨校、高校、社院、社科院相關(guān)專家學(xué)者的不斷加入，使中國新型政黨制度成為社會(huì)科學(xué)、政治學(xué)等學(xué)術(shù)研究的重要話題和熱門課題，從不同方面、不同角度開展的專題研究，廣度和深度并進(jìn)、開拓與創(chuàng)新同行，形成了一大批研究文章和文集，取得了豐碩成果。1991 年至 2023 年 1 月，CNKI 共收錄關(guān)于中國新型政黨制度的研究論文 639 篇。這為構(gòu)建中國新型政黨制度理論和話語體系提供了重要借鑒和啟示，也是構(gòu)建中國新型政黨制度理論體系和話語體系的眾智。《淮南子 ? 主術(shù)訓(xùn)》曾指出：“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也?！睒?gòu)建中國新型政黨制度理論體系和話語體系，只有充分利用這些研究成果，才能切實(shí)做到集思廣益、眾智成城。
（二）中國新型政黨制度理論體系和話語體系的基本內(nèi)涵
第一，中國新型政黨制度的歷史形成。主要解析中國新型政黨制度產(chǎn)生的歷史淵源、社會(huì)條件和發(fā)展過程。任何政黨制度都是在一定的歷史條件下產(chǎn)生的，其性質(zhì)、特點(diǎn)和優(yōu)勢都與產(chǎn)生的社會(huì)歷史條件和現(xiàn)實(shí)條件聯(lián)系在一起。中國新型政黨制度產(chǎn)生于近代中國由封建專制到人民民主的歷史跨越之中，它不是對封建社會(huì)政治制度的繼承，不是對西方政黨制度的模仿，也不是對蘇聯(lián)等社會(huì)主義國家政黨制度的照搬，而是從中國土壤中產(chǎn)生的，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造。這個(gè)歷史過程，深刻說明中國新型政黨制度是內(nèi)生性、原創(chuàng)性的政黨制度，符合中國國情，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，是中國人民政治智慧的結(jié)晶。
第二，中國新型政黨制度的結(jié)構(gòu)主體。主要解析中國新型政黨制度的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)決定功能，功能反應(yīng)結(jié)構(gòu)的狀態(tài)。中國新型政黨制度以中國共產(chǎn)黨、各民主黨派和無黨派人士為主體構(gòu)成，是一與多的有機(jī)結(jié)合，也是執(zhí)政黨與參政黨的相輔相成。中國共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，也是中國特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，在多黨合作中處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位。民主黨派具有組織獨(dú)立、政治自由、法律地位平等，是中國特色社會(huì)主義參政黨，在多黨合作中發(fā)揮合作者的主體作用。這樣一個(gè)獨(dú)特的結(jié)構(gòu)，決定了其具有獨(dú)特的優(yōu)勢和作用。
第三，中國新型政黨制度的根本性質(zhì)。主要解析中國新型政黨制度的性質(zhì)。政黨制度與政治制度緊密聯(lián)系在一起，在階級社會(huì)具有鮮明的階級性，并承載著階級的歷史使命。中國新型政黨制度不是資本主義政黨制度，而是中國特色社會(huì)主義新型政黨制度。它代表最廣大的中國人民利益，致力堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。它是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的制度形式，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的制度機(jī)制，也是堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的重要體現(xiàn)。這個(gè)根本性質(zhì)，決定著中國新型政黨制度必須恪守的政治原則和前進(jìn)方向。
第四，中國新型政黨制度的顯著特征。主要解析中國新型政黨制度的鮮明特色。它是政黨制度的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)所決定的特有屬性，也是優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。江澤民將中國新型政黨制度的顯著特征概括為“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”。習(xí)近平總書記從“代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民利益”“為著共同目標(biāo)奮斗”“推動(dòng)決策科學(xué)化民主化”三個(gè)方面作了深刻闡釋。其要旨是，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證，長期進(jìn)行政黨合作是核心要義，在共同奮斗中發(fā)揮各自職能作用是內(nèi)在要求。這是中國新型政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢所在，也是與西方競爭性政黨制度的根本區(qū)別。
第五，中國新型政黨制度的政治規(guī)范。主要解析中國新型政黨制度長期合作形成的政治準(zhǔn)則和行為規(guī)范，是堅(jiān)持好發(fā)展好完善好中國新型政黨制度的內(nèi)在要求。中國新型政黨制度作為合作性政黨制度，要長期堅(jiān)持下去，既要不斷凝聚政治共識，秉持互利共贏的原則，又要有共同恪守的政治規(guī)范?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》明確了六條，即堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義初級階段的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針，保持寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境，必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則。這是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派在長期團(tuán)結(jié)奮斗中形成的政治共識，是中國新型政黨制度的強(qiáng)大生命力的根本所在，也是新時(shí)代多黨合作健康發(fā)展的根本保證。
第六，中國新型政黨制度的理論依據(jù)。主要解析中國新型政黨制度是馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線、政黨聯(lián)合和民主政治理論與中國政治發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)物，必須以科學(xué)理論為指導(dǎo)的道理。中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)，是工人階級實(shí)現(xiàn)歷史使命、消滅剝削制度、解放全人類、實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義壯麗事業(yè)的重要組成部分，必須以馬克思主義和馬克思主義中國化的科學(xué)理論為指導(dǎo)。中國新型政黨制度是中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)其階級使命的重要制度保障，馬克思主義和馬克思主義中國化的科學(xué)理論是其理論基礎(chǔ)、根本指針和重要遵循。立足中國國情和多黨合作實(shí)踐，推進(jìn)馬克思主義政黨理論、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的中國化和時(shí)代化，用中國化的科學(xué)理論武裝頭腦，是堅(jiān)持好發(fā)展好完善好中國新型政黨制度的方向和路徑。
第七，中國新型政黨制度的文化底蘊(yùn)。主要解析中國新型政黨制度的文化基礎(chǔ)。中國新型政黨制度是馬克思主義政黨理論與中國實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，也是馬克思主義與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的產(chǎn)物。中華民族有五千多年文明史，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中國新型政黨制度的深厚文化底蘊(yùn)。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中國革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要思想和理念，對中國新型政黨制度的形成、堅(jiān)持、發(fā)展和完善，在新時(shí)代繼續(xù)探索前行，具有潛移默化的影響，給予深刻的啟示。
第八，中國新型政黨制度的功能作用。主要解析中國新型政黨制度在政治發(fā)展中的潛能和效能?！吨袊恼h制度》白皮書對此作了概括，主要是政治參與、利益表達(dá)、社會(huì)整合、民主監(jiān)督、維護(hù)穩(wěn)定。政治參與，就是中國新型政黨制度為各民主黨派的政治參與開辟了制度化渠道，把各種社會(huì)力量納入政治體制，鞏固和擴(kuò)大人民政權(quán)的基礎(chǔ)；利益表達(dá)，就是中國新型政黨制度能夠有效反映社會(huì)各方面的利益、愿望和訴求，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，保持社會(huì)的和諧穩(wěn)定；社會(huì)整合，就是中國新型政黨制度能夠形成高度政治認(rèn)同，促進(jìn)政治資源優(yōu)化配置，具有強(qiáng)大的社會(huì)整合力；民主監(jiān)督，就是中國新型政黨制度中的互相監(jiān)督，避免由于缺乏監(jiān)督而導(dǎo)致的種種弊端；維護(hù)穩(wěn)定，就是中國新型政黨制度能夠以合作、協(xié)商代替對立、爭斗，避免了政黨互相傾軋?jiān)斐傻恼植环€(wěn)和政權(quán)更迭，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。對此，還可以根據(jù)中國社會(huì)發(fā)展和新型政黨制度實(shí)踐，進(jìn)一步作出豐富和完善。
第九，中國新型政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢。主要解析中國新型政黨制度在社會(huì)實(shí)踐中體現(xiàn)出來的優(yōu)越于其他政黨制度的實(shí)際效果，是制度效能的重要體現(xiàn)。它是一種獨(dú)特優(yōu)勢，也是一種比較優(yōu)勢。從中國新型政黨制度確立后的社會(huì)實(shí)踐來看，它能夠凝聚經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力，推進(jìn)全過程人民民主，奠定國家團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，助力實(shí)現(xiàn)人民群眾美好生活。2021 年《中國新型政黨制度》白皮書概括了“四性”，即實(shí)現(xiàn)利益代表的廣泛性、體現(xiàn)奮斗目標(biāo)的一致性、促進(jìn)決策施策的科學(xué)性、保障國家治理的有效性。這也是中國新型政黨制度的優(yōu)越性和生命力所在。
第十，中國新型政黨制度的運(yùn)行機(jī)制。主要解析中國新型政黨制度的運(yùn)行體制和工作機(jī)制。體制和機(jī)制是中國新型政黨制度發(fā)揮功能作用的依托和保障。圍繞致力共同事業(yè)和實(shí)現(xiàn)人民民主“兩大主題”，中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派人士在多黨合作中具有“雙重角色”，即中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨；各民主黨派、無黨派人士是中國共產(chǎn)黨的合作者，是參政黨。形成了兩種合作形式和運(yùn)行軌道，即政治上合作，主要是參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商；政權(quán)中合作，主要是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派人士的成員，經(jīng)過法定程序，成為擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)人員，在人大、政府、司法監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行合作共事。它既體現(xiàn)了多黨合作的豐富內(nèi)容和深刻內(nèi)涵，也是全面發(fā)揮多黨合作制度功能的重要保障。
第十一，中國新型政黨制度的力量支撐。主要解析堅(jiān)持好發(fā)展好完善好中國新型政黨制度的動(dòng)能構(gòu)成。動(dòng)能源于主體，力量在于建設(shè)。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派是中國新型政黨制度的主體，中國新型政黨制度以中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的存在發(fā)展為基本前提，其功能作用很大程度上取決于中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的自身建設(shè)水平。中國共產(chǎn)黨把黨的建設(shè)作為重要法寶，“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程”“健全全面從嚴(yán)治黨體系，全面推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”“以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命”；把協(xié)助民主黨派搞好自身建設(shè)作為重要政治責(zé)任，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、組織堅(jiān)實(shí)、履職有力、作風(fēng)優(yōu)良、制度健全的中國特色社會(huì)主義參政黨，使民主黨派成為中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。從而使中國新型政黨制度的主體不斷加強(qiáng)，形成協(xié)同共進(jìn)的強(qiáng)大合力。
第十二，中國新型政黨制度的重要價(jià)值。主要解析中國新型政黨制度對人類政治文明建設(shè)的貢獻(xiàn)。中國新型政黨制度既是中國的，也是世界的，是特殊性與普遍性的統(tǒng)一。它為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了重要制度保證，也為人類政治文明建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在：創(chuàng)造了一個(gè)新的政治制度類型，即中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制；創(chuàng)造了一個(gè)新的執(zhí)政和參政方式，即一黨執(zhí)政和多黨參政的有機(jī)結(jié)合；創(chuàng)造了一個(gè)新的政黨關(guān)系，即長期共存、和諧相處；創(chuàng)造了一個(gè)全過程人民民主的實(shí)現(xiàn)形式，即選舉民主與協(xié)商民主相輔相成；創(chuàng)造了一個(gè)新的國家治理方式，即促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)共同治理、科學(xué)治理、民主治理、共贏治理。這是中國人民智慧的結(jié)晶，也是中國新型政黨制度的價(jià)值所在。
三、把握構(gòu)建中國新型政黨制度理論體系和話語體系的內(nèi)在要求
特點(diǎn)是事物的特有屬性，是事物本質(zhì)的反映。構(gòu)建中國新型政黨制度理論體系和話語體系，最基本的就是必須把握、體現(xiàn)和反映中國新型政黨制度的性質(zhì)和特點(diǎn)，這既是重要前提，也是內(nèi)在要求。否則，這個(gè)理論體系和話語體系就不準(zhǔn)確、不恰當(dāng)，就立不住、站不穩(wěn)，就難以在堅(jiān)持好發(fā)展好完善好中國新型政黨制度和中西文明互鑒中充分發(fā)揮作用。
（一）把握政治性
中國新型政黨制度的全稱是“中國特色社會(huì)主義新型政黨制度”，“社會(huì)主義”和“新型”是其兩個(gè)基本的政治規(guī)定性。“社會(huì)主義”是指中國新型政黨制度是社會(huì)主義政黨制度，而不是資本主義政黨制度；它的階級基礎(chǔ)是工人階級和勞動(dòng)人民，而不是資產(chǎn)階級和剝削階級；它建立在社會(huì)主義公有制為主體的基礎(chǔ)上，而不是生產(chǎn)資料私人占有的基礎(chǔ)上；它是為實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級的歷史使命服務(wù)的，而不是資產(chǎn)階級、利益集團(tuán)爭權(quán)奪利的工具?！靶滦汀笔侵钢袊滦驼h制度是中國共產(chǎn)黨、中國人民同各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是對封建社會(huì)、資本主義社會(huì)政治制度的超越。它以人民為主體，以人民當(dāng)家作主為要旨，以實(shí)現(xiàn)人民利益為依歸，代表最廣大人民群眾的利益，是實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民利益的制度保障；它是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派人士為致力共同目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗，具有政治上的一致性，是合作性的政黨制度，根本不同于西方競爭性政黨制度，具有獨(dú)特的政治優(yōu)勢；它是中國共產(chǎn)黨科學(xué)民主決策的重要平臺(tái)，通過政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商，發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，廣泛凝聚政治共識，充分汲取各民主黨派、無黨派人士的智慧，優(yōu)化和完善黨的政策決策，減少和避免決策失誤，促進(jìn)決策的科學(xué)化民主化?？傊巧鐣?huì)主義民主政治的重要體現(xiàn)，是全過程人民民主的實(shí)現(xiàn)方式，是堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的必然。構(gòu)建中國新型政黨制度理論體系和話語體系，必須體現(xiàn)這個(gè)性質(zhì)和特點(diǎn)。一是深刻揭示中國新型政黨制度的合理性，即它是中國社會(huì)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的產(chǎn)物，具有歷史必然性、偉大獨(dú)創(chuàng)性和巨大優(yōu)越性，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的重要保障；二是深刻揭示中國新型政黨制度的人民性，即它是為最廣大中國人民謀利益的，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要形式和制度保障；三是深刻揭示中國新型政黨制度的階級性，即它是無產(chǎn)階級及其政黨履行歷史使命、實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的必然要求。在當(dāng)今世界共建人類命運(yùn)共同體中，它與西方資本主義國家的政黨制度可以交流互鑒，但不能混淆等同；它具有普遍性意義，但不是所謂的“普世價(jià)值”“通用模式”和“終極形式”。
（二）注重完整性
中國新型政黨制度理論體系和話語體系，本身就是一個(gè)完整的系統(tǒng)。完整的基本要求就是內(nèi)容全面、不能缺項(xiàng)，中國新型政黨制度理論體系和話語體系應(yīng)當(dāng)包含的東西、不可或缺的要素，一個(gè)也不能少。比如，構(gòu)建中國新型政黨制度理論體系和話語體系，是對中國新型政黨制度形成和確立過程中形成的有代表性的思想理論觀點(diǎn)的提煉和升華，必須包括所有方面，既有黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人，也有專家學(xué)者；既有中國共產(chǎn)黨黨員，也有民主黨派和無黨派人士等黨外人士；既有當(dāng)代的相關(guān)重要論述，也有古代的思想資源，缺了哪一個(gè)、哪一方面，都將影響其完整性。中國新型政黨制度理論體系和話語體系是一個(gè)包含諸多方面內(nèi)容的系統(tǒng)，我們已從歷史形成、結(jié)構(gòu)主體、根本性質(zhì)、顯著特征、政治規(guī)范、理論依據(jù)、文化底蘊(yùn)、功能作用、獨(dú)特優(yōu)勢、運(yùn)行機(jī)制、力量支撐、重要價(jià)值 12 個(gè)方面作了分析歸納，是否全面、恰當(dāng)，還需要深入研究，力求無遺漏和缺項(xiàng)。中國新型政黨制度理論體系和話語體系包括理論和話語兩個(gè)方面，兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別，既不能相互混淆也不能互相代替，必須根據(jù)各自的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求，構(gòu)建既相對獨(dú)立又相互聯(lián)系的體系，如果只有理論沒有話語，或只有話語沒有理論，亦或把兩者混同一起，都不符合完整性的要求。
（三）堅(jiān)持科學(xué)性
所謂科學(xué)，就是實(shí)事求是，對事物進(jìn)行客觀、真實(shí)、本質(zhì)的反映，容不得半點(diǎn)虛假、編造和隨意。構(gòu)建中國新型政黨制度理論體系和話語體系，既是一個(gè)總結(jié)、概括、抽象的過程，也是一個(gè)探索、發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造的過程，努力形成一個(gè)符合事物本來面目和發(fā)展規(guī)律的理論體系和話語體系，它的根本要求就是科學(xué)態(tài)度、求是精神、符合邏輯。否則，中國新型政黨制度理論體系和話語體系就建不起來，即使構(gòu)建起來也沒有多大價(jià)值。所謂科學(xué)態(tài)度，就是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以社會(huì)實(shí)踐為依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建中國新型政黨制度理論體系和話語體系，要在特定的歷史過程、實(shí)踐發(fā)展中進(jìn)行探索總結(jié)、分析論證和抽象概括，而不能從理論出發(fā)，以理論分析理論、由理論證明理論、用理論構(gòu)建理論。構(gòu)建中國新型政黨制度理論體系和話語體系，必須以科學(xué)理論為指導(dǎo)，但它僅是方向、原則、方法的指引，并不能代替理論和話語構(gòu)建的本身，以及衡量、判斷、論證的結(jié)論，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以事實(shí)為依據(jù)、以實(shí)踐為檢驗(yàn)，從而形成概念、建立范疇、構(gòu)建體系。所謂求是精神，就是努力探索和把握事物發(fā)展的客觀規(guī)律。毛澤東指出：“‘實(shí)事’就是客觀存在著的一切事物，‘是’就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系，即規(guī)律性，‘求’就是我們?nèi)パ芯?。”?gòu)建中國新型政黨制度理論體系和話語體系的過程，就是一個(gè)實(shí)事求是的過程，在構(gòu)建中確定基本性質(zhì)、找出內(nèi)在聯(lián)系、探索發(fā)展規(guī)律。它的要旨是著力求是，而不是刻意求新。構(gòu)建中國新型政黨制度理論體系和話語體系是一個(gè)創(chuàng)新的過程，但這個(gè)創(chuàng)新不能憑主觀愿望，必須建立在求是的基礎(chǔ)上，而且只有找到內(nèi)在聯(lián)系、獲得規(guī)律性認(rèn)識，才能有所發(fā)現(xiàn)、有所前進(jìn)、有所創(chuàng)新。為新而新的刻意求新，是“為賦新詞強(qiáng)說愁”，往往會(huì)脫離實(shí)事求是，求出來的新也不是真正的新、有價(jià)值的新，更不是真正的發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造。所謂符合邏輯，就是在理論體系的研究和構(gòu)建中，一定要符合思維形態(tài)和規(guī)律。理論體系不是雜亂無章的概念堆積，也不是互不搭界的觀點(diǎn)拼湊，而是一個(gè)符合思維形態(tài)和規(guī)律的相互聯(lián)系、融會(huì)貫通的有機(jī)整體。因此，構(gòu)建中國新型政黨制度理論體系和話語體系，必須邏輯嚴(yán)密、符合規(guī)范，正確地抽象、判斷和推理，從而形成概念、建立范疇、構(gòu)建體系。邏輯主要包括形式邏輯和辯證邏輯。形式邏輯是一門以思維形態(tài)及其規(guī)律為主要研究對象、同時(shí)涉及一些簡單的邏輯方法的科學(xué)，它是幾千年來人類對于思維規(guī)律的最基本的把握方式，主要包括概念、判斷、推理和同一律、矛盾律、排中律等。通過這種邏輯方法，人們不僅可以將自己的思考、說話、推理、論證牢牢建立在既定的前提之上，而且可以從既定的前提，順理成章地推導(dǎo)出確定無疑的結(jié)論。但它也有其自身不能克服的局限性，難以應(yīng)對現(xiàn)實(shí)世界中的復(fù)雜問題。因此，在把握形式邏輯的基礎(chǔ)上，還要掌握辯證邏輯，其靈魂就是馬克思主義的辯證法。恩格斯在《自然辯證法》中，將辯證法概括為三大規(guī)律，即質(zhì)量互變規(guī)律、對立統(tǒng)一規(guī)律以及否定之否定規(guī)律。辯證邏輯是根本的思維方式，是研究問題必須具備的世界觀和方法論。只有學(xué)習(xí)掌握辯證邏輯和形式邏輯，使我們的研究和構(gòu)建符合思維形態(tài)和規(guī)律，才能真正構(gòu)建出立得住、站得穩(wěn)、行得遠(yuǎn)的中國新型政黨制度理論體系和話語體系。
來源 | 《中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2024年第6期（作者張獻(xiàn)生，系中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部原副秘書長。）